教育部副部长 郝平
今天，浙江省委、省政府在这里隆重召开全省教育工作会议，贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要精神，全面部署未来十年浙江教育改革和发展工作，深入实施科教兴省、人才强省战略。这是浙江教育改革和发展中的一次解放思想、与时俱进、改革创新和谋划未来的大会。
浙江是享有盛名的文化之邦、教育之乡，自古有耕读传家、崇文重教的优良传统，教育事业在浙江具有深厚的历史传统和社会基础。改革开放以来特别是进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，浙江省委、省政府带领全省人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，坚定不移地走科教兴省之路，大力推进教育强省建设，组织实施了农村教育“四项工程”、职业教育“六项行动计划”、高等教育“质量提升计划”等一系列重大举措，全省教育事业发展取得了令人瞩目的成绩。浙江省的教育充满了蓬勃的发展生机和活力，特别是勇于直面问题的精神，敢于推进教育改革的魄力，给我们留下深刻印象。这些年，浙江教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，教育综合实力位居全国前列。教育发展为浙江经济社会发展提供了强有力的人才储备、智力支持和科技支撑。
今年七月，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。全国教育工作会议和教育规划纲要集中体现了中央对教育发展在国家未来发展战略布局以及经济社会发展中战略地位的深刻认识，丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系，描绘了未来教育改革发展的宏伟蓝图，指明了教育事业科学发展的方向，开启了我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程。
胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的重要讲话，站在党和国家工作全局的战略高度，提出了推动教育事业科学发展的“五个必须”，也就是必须优先发展教育，必须坚持以人为本，必须坚持改革创新，必须促进教育公平，必须重视教育质量。充分体现了党中央坚持以科学发展观统领社会主义现代化建设全局，引领教育改革发展，促进人的全面发展的总体战略思想。“五个必须”是一个有机整体，集中体现了科学发展观在教育领域的总体要求。
当前是我国教育发展最好的时期，也是最难得的机遇期。党的十七届五中全会指出，在当前国际国内形势正在发生新的深刻复杂变化的前提下，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是中长期教育规划纲要的首个关键五年，教育发展在经济社会发展中具有全面性、优先性和先导性的作用，要主动适应、服务、助推经济社会发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
在全国教育工作会议召开之后不久，浙江省委、省政府高度重视，立即召开省委常委会和省政府常务会议，传达全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神，专题研究全省学习贯彻《教育规划纲要》工作，行动迅速、部署周密、成效突出。浙江省委、省政府以全国教育工作会议精神和国家教育规划纲要为指导，根据中央统一部署，认真制定《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》，积极筹划召开全省教育工作会议，充分体现了浙江省委、省政府与中央保持高度一致的政治意识和大局意识。浙江中长期教育规划纲要在坚持国家教育规划纲要20字工作方针基本理念的基础上，提出了“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的工作原则，体现了浙江教育规划纲要的前瞻性、战略性、针对性和指导性；把加快推进教育现代化作为今后一个时期工作主线，工作目标细分阶段、层次分明：到2015年，基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列；到2020年，实现教育现代化，建设教育强省，教育主要发展指标达到届时发达国家平均水平。这一工作目标既符合浙江教育发展实际，也充分体现了浙江教育敢向发达国家教育水平看齐的雄心壮志。未来10年，是浙江教育改革和发展的关键时期。教育部相信，这次全省教育工作会议的召开，必将开启浙江教育改革和发展的新篇章，推动浙江教育事业的科学发展。目前，各省市区都纷纷召开教育工作会议，出台本地中长期教育规划纲要，研究制定落实国家和地区教育规划纲要的一系列配套制度，抢占教育发展先机，提升地区教育的影响力和竞争力。我们希望浙江教育在新一轮的教育改革和发展大潮中，进一步做好以下方面工作：
一，推进教育优先发展战略，全力实现教育现代化。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。教育优先发展要牢牢把握住胡锦涛总书记提出的“三个优先”的要求，把教育作为经济社会发展规划、财政投入、公共资源配置的重点领域予以优先保障，切实把教育放在优先发展的地位。党的十六大以来，国家对教育的财政性经费投入年均保持19.61%的增长，即便是在去年国际金融危机影响下，许多国家都在消减教育经费，而且引起了一些学校师生罢工罢课事件的发生，而我国中央财政教育经费支出仍比上年增长23.6%，财政性教育经费占GDP的比例达到3.59%，比上年提高了0.11个百分点。实现4%的目标，需要中央和地方共同努力，浙江省提出了确保全省财政教育支出占一般支出的比例高于中央核定比例，2012年提高到21%以上，教育投入的力度体现了省委、省政府高度重视教育、优先发展教育的战略眼光和坚定信念。站在新的历史起点上，浙江要率先实现全面小康，率先实现现代化，必须进一步突出教育的战略地位，坚持教育优先发展，集中更多的财力物力，加速推进教育现代化，使浙江的教育走在全国的前列。
二，以改革为动力，先行先试，努力把试点办成示范。改革创新是教育事业发展的强大动力。多年来，浙江省的教育充满了活力和生机，发展成就有目共睹，关键在于浙江教育始终坚持改革创新，敢于探索前人未走过的路，敢于打破旧有的体制机制束缚。在今后的历程中，希望浙江省继续发展“敢为天下先”的精神，不断深化教育体制改革和教育教学改革，深入解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾，切实解决人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾，有效解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾。这次国家确定了一批教育改革试点项目，其中浙江承担了13项，项目总数位居全国前列。如，浙江省承担了学前教育的部分改革试点任务，积极开拓学前教育资源，努力探索发展道路，形成一整套符合浙江实际的体制机制。昨天，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议，宁波市鄞州区做了典型发言。鄞州区学前三年儿童入园率达到99.9%，已经提前实现并超额完成了《国家教育规划纲要》对学前教育普及程度设定的目标，为全国的学前教育发展做出了表率。浙江省还将在全省部署实施20余项省级改革试点项目，希望浙江抓好这些试点项目，努力在民办教育、职业教育等领域取得突破，解决教育发展瓶颈和人民群众关心的热点难点问题，形成富有活力的浙江教育特色。
三，坚持育人为本，创新育人模式，大力推进素质教育。教育质量是教育的生命线。提高教育质量，首先是要着力推进素质教育，面向全体学生，促进学生全面发展。《浙江教育规划纲要》把“素质教育”单列一章，提出了减轻中小学生过重课业负担、形成推进素质教育工作合力等一系列工作任务，体现了浙江大力推进素质教育的坚定决心和战略部署。要把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生健康成长和德智体美全面发展作为学校一切工作的出发点和落脚点，着力提高学生的国家和社会责任感、创新精神和实践能力。提高教育质量，关键是提高教师质量，浙江省历来重视教师队伍建设，省政府设立“功勋教师奖”和“农村教师突出贡献奖”，表彰在教育教学中做出突出贡献的优秀教师。《浙江教育规划纲要》也把“教师队伍建设”单列一章，对教师队伍的师德建设、培训体系和管理制度进行了详细的规定，提出大力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。现代教育中，浙江有一大批优秀的教育家，如著名教育家蔡元培、马寅初先生等，今后，要积极倡导教育家办学，让那些熟悉和尊重教育规律，拥有系统教育理论和丰富实践经验，对教育充满热爱并深深扎根于教育第一线的优秀教育工作者，在教育事业改革和发展中大显身手，为国家和地区培养更多高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。
四、教育要服务浙江、服务区域、服务国家经济社会发展的需要。教育改革和发展要紧密围绕地区经济社会发展，最主要的任务是全面提高育人水平。浙江正处于经济社会发展转型升级，把经济和社会发展转到依靠科技进步和提升劳动者素质的轨道上来的关键时期，要充分发挥教育的智力支持、科技支撑和文化引领作用。要推进教育区域合作，探索建立和完善长三角区域、东部沿海区域以及和中西部地区教育合作和联动发展机制，充分发挥发达地区对欠发达地区、城市对农村、优质教育资源对弱势教育资源的辐射和带动作用。要加强教育理论研究，积极探索教育规律，推广浙江教育经验，为全国提供更多的宝贵经验。
五，引进优秀教育资源，培养国际化人才，扩大教育开放程度。新时期最鲜明的特点是改革开放。全国教育工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理都强调要瞄准世界教育发展变革前沿的要求，加强教育国际交流合作，提高教育交流合作水平，充分利用国内国际两种教育资源。要借鉴国外先进教育理念和有益教育经验，引进优质教育资源，提升我国教育的国际地位和影响力、竞争力。浙江是教育开放程度最高的省份之一。宁波诺丁汉大学是我国第一所具有独立法人资格和独立校区的中外合作办学机构。浙江与北京、上海等地一起，最早设立省级政府来华留学奖学金，吸引外国留学生。浙江的高校已与海外机构合作举办了11所孔子学院，展现了丰富多彩的开放姿态。浙江作为我国最早开放的省份之一，要继续充分发挥开放的传统优势，开展多层次、宽领域的教育交流与合作。要积极实施“留学浙江行动计划”，开设一批英语授课的国际化课程和特色专业，不断扩大和提高来浙留学的留学生规模和层次。要推进与国外高校建立联合实验室、教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授的合作关系，不断提高浙江教育国际化水平。
各位代表，同志们！教育部将一如既往地关心、支持和帮助浙江教育改革创新和扩大开放。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，携手并肩、共同努力，办好人民满意的教育，推动教育科学发展，谱写教育事业新篇章！
